2「律令国家への道」まとめ3/3 – 大宝律令と官僚制・民衆の負担

律令国家への道

律令国家への道

大宝律令と官僚制

1　大宝律令の完成

2　律令にみる統治組織

律令官制 | 世界の歴史まっぷDL

1. 中央組織：（二）官、（八）省、（一）台、（五）衛府からなる
   律令官制問題図のA〜Gを答えよ
   答え　A: ●●●官　B: ●●●官　C: ●●●　D: ●●● 　E: ●●●　F: ●●●　G: ●●●

2. 

   地方行政：全国を畿内（五畿）・七道に分ける
   畿内：●●●・●●●・●●●・●●●・●●●の5国
   七道：北から　●●●・東海道・●●●・山陽道・●●●・南海道・●●●の7道
   
   • ①諸国
     律令官制問題図 H〜Iを答えよ
     答え　H: ●●●　I: ●●●
   • ②要地
     律令官制問題図 J〜Kを答えよ
     答え　J: ●●●　K: ●●●

3　律令官制の特徴

1. 四等官制：各官庁の官職は大きく長官かみ・次官すけ・判官じょう・主典さかんの四等級に区分（例：国司の長官は●●●、大宰府の長官は「帥」など）
2. 官位相当制：与えられた位階に応じて就任する官職が決定
3. 官吏の特権（とくに五位以上の貴族には多くの特権が有り）
   • ①経済的特権：位に応じて位田、位封など、官職に応じて職田、職封など資人（使用人の一種）などを支給
   • ②身分的特権：父が五位以上（又は祖父が三位以上）の子（孫）は就任当初から高位を得る●●●や六義（刑罰の軽減）も有り

4　司法制度

司法・行政の区別なく行政官が司法権を有す

• 刑罰
  • 五刑 笞ち・杖じょう・徒ず・流る・死しの5つ（上級貴族は減刑）
  • ●●● 謀反むへん・謀大逆むだいぎゃく・謀叛むほん・悪逆あくぎゃく・不道ふどう・大不敬だいふけい・不孝ふこう・不義ふぎの8つ（貴族の減刑なし）

チェック

民衆の負担

1　戸籍と郷・里

1. 戸籍：●●●支給（班給）のため●●●年ごとに作成
2. 郷と里：当初、1戸平均25人人程度の「郷戸」を50戸として「里」を構成。逆に里を「郷」とし、郷のもとに里をおく郷里制の時期も有り
3. 房戸：一時期、郷戸のもとに10人程度の「房戸」を設置
4. 身分：
   • 良民 貴族から一般公民、品部・雑戸（官庁に属す技能者）など
   • 賤民 五色の賤ごしきのせん
     • 官有の●●●・●●●・●●●
     • 私有の●●●・●●●

＊公奴婢・私奴婢は家族生活が許されず、売買の対象となる

2　土地制度

1. ●●●法：6歳以上の男女に口分田を支給、死後、国家に返却。口分田は売買禁止（家屋やその周囲の土地は私有可）あまった田は乗田じょうでんとよび、農民に賃祖ちんそして小作させる
2. 支給面積　＊1段 ＝ 360歩 ＝ 約11.9a
   • ①良民男性：●●●段、歩換算では●●●歩
   • ②良民女性：良民男性の3分の2 ＝ ●●●歩 ＝ 1段120歩
   • ③賤民（奴婢）：官有の賤民には良民と同じ口分田が支給。私有の賤民には良民のそれぞれ3分の1を支給。男性は●●●歩、女性は●●●歩
   史料チェック：律令制度 田令
   凡およそ口分田を給はむことは、男に二段、女は三分の一を減ぜよ。五年以下には給はざれ。凡そ田は六年に一たび班へ。（『令義解りょうのぎげ』）
3. ●●●制：口分田など土地班給のため田地を整然と区画（注：都を区画する条坊制と区別）
4. 田地は、税を課す輸租田と税が免除される不輸租田の区分あり
   • ①輸租田：口分田、位田、賜田、功田など
   • ②不輸租田：寺田・神田・職田（一部を除く）など

3　税制

1. ●●●を課税台帳として毎年作成
2. 公民の主な税負担（租以外は男性に課税）

   		[A](丁=男性をさす) [21〜60歳の男性]	次丁(老丁) [61〜65歳]	中男(少丁) [17〜20歳]
   田地	租	男女や年令に関係なく、一段につき[B]徴収、収穫高の約3％ ＊国衙に納め地方財源に当てる
   男性のみ	調	絹・糸・綿・布など。他の特産物の場合も。 (京、畿内は2分の1。正丁は調副物と称する副税あり)	正丁の1/2	正丁の1/4
   	庸	本来は都で[C]日間の歳役、代わりに布[D]納付 (京・畿内は免除)	正丁の1/2	なし
   	[E]	[F]のもとで年間60日以下の労役 (のちに半減、官吏・兵士免除)	正丁の1/2	正丁の1/4
   	兵役	正丁3〜4人に1人の割合で徴兵→各地の軍団に所属、一部は上京し1年間[G]に、又は[H]として3年間九州警備に着任。[H]の多くが東国出身者　 ＊武器・食料は自弁が原則で公民の負担大	なし	なし

   答え　A: ●●●　B: ●●●　C: ●●●　D: ●●●　E: ●●●　F: ●●●　G: ●●●　H: ●●●　

   史料チェック：律令制度 戸令
   

   「凡そ戸は、五十戸を以て里と為よ。里毎に長を一人置け。
   凡そ●●●を造らむことは、年毎に 具に家口・年紀を注せ。
   凡そ●●●は、六年に一たび造れ。里別に巻と為せ。凡そ戸籍は、恒に五比（五回分：6年x5=30年）留めよ。 近江の大津の宮の庚午の年の籍は除くことせず。」（『令義解』）

   問：庚午の年の籍（庚午年籍こうごねんじゃく）が永久保存とされた理由は何か。

   答え：　●●●

   史料チェック：律令制度 税制や賦役
   「凡そ調の絹・絁あしぎぬ・糸・綿・布は、並に郷土の所出に随へ。 其の運脚は均しく庸調の家に出さしめよ。 凡そ正丁の歳役は十日。若もし●●●を収とるべくんば布二丈六尺 凡そ兵士の京に向ふをば衛士と名づく。 辺守るをば、防人と名づく。」（『令義解』）

   租・庸・調はどこの財源になるか

   租・庸・調のうち、●●●は地方の国衙に納め地方財源に充当した。逆に●●●は中央政府の財源として、負担者が都に運ぶ●●●の義務が課せられ、公民の重い負担となった。なお、西海道諸国などの●●●は大宰府に納められ、一部が都に運ばれた。

3. その他の負担
   • ①●●●：春には種籾を貸し付け、秋に利息をつけて返納させる。利息は5割（のち3割）、のち強制的に貸付けられ農民困窮の一因に。豪族も実施（豪族の場合は私出挙しすいこ）と呼称。
   • ②●●●：凶作に備え、一定額の粟などを納入（等外の貧戸を除く全戸）
   • ③仕丁しちょう：50戸ごとに正丁2人が中央官庁の労役に従事（3年間）

チェック

参考