3 「平城京の時代」まとめ2/2 - 藤原氏の進出と政界の動揺・民衆と土地政策

民衆と土地政策

民衆と土地政策

1　民衆の生活とその変化

1. 鉄製農具の普及 農業生産の進展
2. 竪穴住居 平地式の掘立柱住居へ 西日本からしだいに普及
3. 婚姻形態は男性が女性のもとに通う●●●が一般的
4. 女性は婚姻後も別姓のまま、財産権を保持

2　民衆への過重負担

1. 農民
   • 口分田以外の公田（=乗田）を●●●し、政府などに地子を納入
   • 兵役、雑徭、運脚などの負担に加え、飢饉や天候不順により生活困窮
   • ＊『万葉集』にある山上憶良の●●● 民衆困窮の一端を表現
2. 民衆の抵抗
   • 戸籍登録地を離れて他国に●●●したり、行方不明にあたる逃亡をしたり、私度僧しどそう（官僧に対し許可なく出家得度した僧）、貴族の従者（資人）になるなどで重税を回避

3　国家財政の再建

1. 百万町歩の開墾計画（722）：口分田不足や税収不足への対応
2. ●●●（723）：三代または本人一代に限り土地の私有を認める
3. ●●●（743）：開墾田の永久的私有を認める（身分に応じ私有の制限有り）
4. 結果
   • 貴族が大寺院が国司・郡司の協力のもと、浮浪人や農民を使役し、大規模な開墾を進める
   • ●●●の誕生（当初、税を課す輸租田、多くは周辺農民の賃祖で経営）

史料チェック：三世一身法

（養老七年四月） 太政官奏そうすらく、「頃者百姓漸ようやく多くして、田池搾狭なり。望み請こふらくは、天下に勧め課おおせて、田疇でんちゅうを開闢ひらかしめん。其の新たに溝池を造り、開墾を営む者有らば、多少を限らず、給ひて三世に伝へしめん。若し旧ふるき溝池を逐おはば、其の一身に給せん」と。（史料名：『●●●』）

問　この法令を発布した時、政権の中枢にあった右大臣は誰か。

答え　●●●

史料チェック：墾田永年私財法

（天平十五年五月） 、詔して曰く、「聞くならく、墾田は(a)養老七年の格きゃくに依りて、限満つるの後、例に依りて収授す。是に由りて農夫怠倦して、開ける地復た荒る、と。今より以後、任に私財と為し、三世一身を論ずること無く、咸悉みなことごとく永年取る莫なかれ。其の親王の一品及び一位は五百町、 初位已下庶人に至るまでは十町 」

問　(a)の養老七年の格にあたる法令は何か。

答え　●●●